1.1什麼(me)是社會(huì)穩定風險評估
社會(huì)穩定風險評估,是指與人民群衆利益密切相關的重大決策、重要政策、重大改革措施、重大工程建設項目、與社會(huì)公共秩序相關的重大活動等重大事(shì)項在制定出台、組織實施或審批審核前,對(duì)可能(néng)影響社會(huì)穩定的因素開(kāi)展系統的調查,科學(xué)的預測、分析和評估,制定風險應對(duì)策略和預案。爲有效規避、預防、控制重大事(shì)項實施過(guò)程中可能(néng)産生的社會(huì)穩定風險,爲更好(hǎo)的确保重大事(shì)項順利實施。
1.2評估主體
重大事(shì)項決策的提出、政策的起(qǐ)草、項目的報批、改革的牽頭、工作的實施等有關部門是負責組織重大事(shì)項社會(huì)穩定風險評估工作的主體。涉及到多個部門的,牽頭部門爲評估工作的主體,其他相關部門協助辦理。
1.3評估内容
根據重大事(shì)項的合法性、合理性、可行性、可控性等四個要素,主要圍繞以下内容進(jìn)行評估。
(一)是否符合現行法律、法規、規章,是否符合黨和國(guó)家的方針政策,是否符合國(guó)家、省委省政府的戰略部署、重大決策以及暫行辦法
(二)是否符合本省、本系統近期和長(cháng)遠發(fā)展規劃,是否符合經(jīng)濟社會(huì)發(fā)展規律,是否符合以人爲本的科學(xué)發(fā)展觀,是否兼顧了各方利益群體的不同需求,是否考慮了地區的平衡性、社會(huì)的穩定性、發(fā)展的持續性。
(三)是否經(jīng)過(guò)充分論證,是否符合大多數人民群衆的意願,所需的人力、财力、物力是否在可承受的範圍内并且有保障,是否能(néng)确保連續性和穩定性,時(shí)機是否成(chéng)熟。
(四)對(duì)所涉及區域、行業群衆利益和生産生活的影響,群衆對(duì)影響的承受能(néng)力,引發(fā)矛盾糾紛、群體性事(shì)件的可能(néng)性。
(五)其他有可能(néng)引發(fā)不穩定因素的問題。
1.4評估範圍(哪些項目/決策需要做評估)
凡與人民群衆切身利益密切相關、牽涉面(miàn)廣、影響深遠,易引發(fā)矛盾糾紛或有可能(néng)影響社會(huì)穩定的重大事(shì)項實施前,都(dōu)應開(kāi)展社會(huì)穩定風險評估。
包括事(shì)項:
(一)涉及土地等保管、利用、征集方面(miàn)的事(shì)項。
主要是涉及範圍廣、影響面(miàn)較大的征集方式的改變、調整等。
(二)涉及重大政府法規政策的事(shì)項。
主要是涉及較多部門、涉及較多人員的政府政策的制定、調整和落實的事(shì)項。
(三)涉及重大違法案件、處罰的事(shì)項。
主要是涉及重要的違法案件和檔案行政處罰的實施等。
(四)涉及黨政系統多數幹部職工切身利益的事(shì)項。
主要是涉及黨政系統幹部職工的重大政策制定和調整。
(五)其他涉及較多人民群衆利益的重大事(shì)項。